“十三五”規劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年經濟社會發展的主要任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了保持經濟中高速增長、強化創新引領作用、推進新型城鎮化和農業現代化、推動形成綠色生產生活方式、深化改革開放、持續增進民生福祉等六方面。
做好“十三五”時期經濟社會發展工作，必須著力把握好三點：牢牢抓住發展第一要務不放松、大力推進結構性改革、加快新舊發展動能接續轉換。
——摘編自李克強總理2016《政府工作報告》
3月16日，全國兩會落下帷幕。會議審議通過的《政府工作報告》和“十三五”規劃綱要，指明了我國“十三五”的發展目標和重要舉措。石化界的代表委員表示，這帶給了行業無限新期待。
更多發展機會
順應綠色發展需求
走出去找市場
新材料潛力大
全國人大代表，唐山三友集團有限公司董事長、黨委書記么志義十分看好“十三五”期間企業迎來的發展機遇。他表示，“十三五”期間企業面臨的機遇有三方面，一是我國經濟進入中高速增長新常態，創新、協調、綠色、開放、共享發展理念不斷深入，為行業提供綠色發展機遇;二是國家“一帶一路”戰略實施，為優勢產能向有市場缺口、資源優勢的沿線國家走出去，提供了更多潛在機遇;三是京津冀協同發展和曹妃甸納入國家七大石化產業基地，為三友集團等與石化產業對接，進一步向精細化工轉型提供了有利條件。
正是基于此，“十三五”期間，三友集團將繼續堅持協調、綠色、創新發展理念，深化“兩堿一化”循環經濟體系，優化純堿、壯大化纖、強化氯堿、精細硅業、配套熱電，提升生態環保水平，推進產業轉型升級;力爭到“十三五”末，主導產品年生產規模達到純堿500萬噸、粘膠短纖維100萬噸、燒堿110萬噸、PVC100萬噸、糊樹脂20萬噸、有機硅50萬噸，資產和銷售收入雙雙突破500億元，打造國內最大的化工、化纖企業集團。
“十三五”時期，國家強調綠色發展，將重拳治理霧霾等環境問題。全國人大代表、山東東岳集團首席科學家張永明認為，這有利于加快推進氫燃料電池的推廣使用，進而為相關材料發展帶來機遇。他說：“燃料電池汽車已經成為全球公認的解決排放問題的最終解決方案。”汽車尾氣沒有辦法集中處理，所以在路上跑的車最好是沒有排放。那解決辦法一個是充電，一個是燃料電池。充電汽車的優勢在于發電廠能通過脫硫脫硝等手段集中處理排放問題，但充電時間長、續航里程短是問題。燃料電池用氫氣，充氫氣只要三五分鐘，根據豐田數據，充滿一箱氫氣能跑700千米,市場前景很好。
張永明表示，燃料電池質子傳導膜是燃料電池汽車的靈魂，目前國內主要是東岳生產，國際上生產企業也只有七八家。現在國外買大概要400美元/平方米，一輛車至少用10平方米，一億輛車就是10億平方米。可以想象，這個產業將會有一個什么樣的未來。希望對于燃料電池汽車的發展，國家能早規劃、早部署，出臺切實可行的措施。
全國人大代表、回天集團董事長章鋒對“十三五”充滿期待。他告訴記者，“十三五”倡導開放發展、綠色發展、創新發展，這對化工企業是很好的機遇期。譬如，新材料產業在中國是一個比較薄弱的環節，好多產品都靠進口，包括裝備也來自國外。中國可以自己制造兩彈一星，可以潛龍入海，為什么高端新材料生產不出來?這主要是由于過去的發展理念造成的。“十三五”最好的一點就是發展理念發生變化：不再強調高GDP，而是踏踏實實做實業。在新理念指導下，化工企業將發揚“工匠精神”，靜下心來將產業做專、做精，潛心研究化工產業和新材料發展的新趨勢，不斷提升產業的創新能力和核心競爭力。
回天集團是一家新材料的上市公司，所設計的產品都符合“十三五”規劃的要求。譬如，環保水處理膠、家居建材用膠、食品包裝膠都要求無污染，回天生產的是水溶性無污染膠，可解決污染物排放問題。“十三五”期間，回天要進一步通過做好、做精膠黏劑產品，以替代進口，根據市場需求做好供應商這篇大文章。
全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰認為，“十三五”規劃提出要大力發展綠色建材，未來可能會發展可安裝式木屋、鋼架結構建筑等，企業從中可以找到商機。什么叫戰略?提前10年能看到商機就叫戰略。“十三五”規劃的五大理念對企業發展非常重要，一定要跟隨國家戰略。國家提倡創新，企業肯定是主體。三棵樹對“十三五”的發展藍圖有所期待。
更果斷去產能
堅決淘汰落后
提升裝置效率
妥善安置就業
全國人大代表、河南省石油化工協會會長樊進軍接受采訪時強調，當前，石化行業面臨的問題一是產能過剩，特別是化肥等行業的過剩量在15%~20%;二是產品價格大幅降低，今年尿素噸價最低到了1100多元;三是企業盈利能力大幅度降低;四是一部分企業生存非常困難。解決這些問題的關鍵是去產能、去庫存、降成本，進一步生產符合市場需要的、質量好、受用戶歡迎的產品，這是石化行業“十三五”的一個目標。
對于化肥行業的去產能，樊進軍建議，中國石油和化學工業聯合會、中國氮肥工業協會以及主要大企業牽頭，所有化肥企業參與，盡快拿出一個嚴格的指標性東西來。對于那些落后產能，要堅決淘汰。這件事情需要媒體的監督和政府的宏觀調控以及企業的自我約束。
全國人大代表、山東東明石化集團董事局主席李湘平認為，石化行業產能過剩以煉油行業的問題最為突出。2015年我國煉油實際能力已達7.5億噸;預計2020年我國煉油能力總規模可達8.6億噸，原油年消費量6億噸左右，煉油能力總體依然過剩，煉油平均負荷呈走低趨勢。2015年，是煉油行業煉油產能化解成效最為顯著的一年，共淘汰煉油產能4092萬噸。其中，中央企業淘汰350萬噸，占比為8.6%;地方煉油企業淘汰3742萬噸，占比91.4%。初步預測，中央煉油企業落后產能在4000萬~5000萬噸，去產能潛力巨大。
李湘平建議，一方面把去產能與供給側結構性改革結合起來。另一方面，扎住企業煉油擴能的“口子”。2015年和“十三五”期間，我國煉油能力繼續快速擴張，僅中央企業以技術改造名義正在實施和擬建的煉油新項目，預計至2020年就新增煉油產能7150萬噸。同時，當前的低油價為煉油行業保持較高利潤空間提供了可能，有可能激發部分企業擴能或變相擴能的欲望。不扎住現有企業煉油擴能的口子，我國石化產業轉型升級、去產能的目標將化為泡影。此外，國家應研究出臺煉油能力“等量替換”方案，加快關停和淘汰現有落后煉油產能。
全國人大代表、中國石化洛陽分公司總經理趙振輝認為，煉油行業在淘汰落后產能的同時，相對建廠時間比較長、裝置結構不合理的煉廠也需要改造升級。國家提出產能要集中，建設一些千萬噸級、幾千萬噸級的基地，在這個改造升級過程中，就是要提高能源使用效率、裝備水平。河南的鄭州航空港經濟試驗區這幾年發展很快，作為一個國際性的物流中心，貨運量增長比較快，航空煤油需求量百分之二三十的增速，這提供了客觀的航煤市場需求。對中國石化洛陽分公司來說，未來煉油行業結構調整一個是提升裝備水平，一個是根據市場需求調整產品結構。
全國人大代表、中國石油天然氣集團公司生產經營管理部總經理蘇俊提出，去產能勢必會涉及到相關就業安置問題，必須及時引導，從人力成本、嚴控人員的進入方面，做一些改革;不能簡單地減能增效，要吸取過去的一些教訓，必須穩住人才、穩住基層一線。
李湘平也表示，國家在“僵尸企業”的處理中是有幾個基本原則的，包括減少職工下崗、增強社會穩定，爭取多用資產重組的方式，不要搞硬性破產。李克強總理在《政府工作報告》中提出，國家決定動用1000億元的財政資金來解決鋼鐵、煤炭行業內“僵尸企業”的人員安置問題，沒有涉及到煉化企業，說明國家還沒有把煉化行業當作產能過剩行業來看待。但實際上，煉化行業去產能勢在必行，希望這1000億元的財政資金中也能拿出一部分，用于以煉化行業落后產能淘汰中的人員安置等問題的處理。
更實在產業支持
保護知識產權
明確產業身份
出臺減稅政策
全國人大代表、安徽中鼎(控股)集團公司董事、安徽中鼎橡塑制品有限公司總經理夏玉潔提出，希望國家加大對知識產權的保護，加大對企業創新積極性的保護。我國在對知識產權保護方面還存在不足，不能適應當前企業對知識產權保護的需求，一是法律法規體系不健全，二是對違法行為、尤其是對個人泄漏商業秘密的行為打擊力度不夠，對涉及違法的界定也不明確。企業的研發人員通常都掌握一定的商業秘密，如果某個研發人員被侵權企業挖去了，那么實施侵權行為的企業幾乎是以零研發成本的方式參與市場競爭。這將大大打擊企業研發投入的積極性，導致企業創新乏力。
夏玉潔希望國家盡快建立健全知識產權保護法律體系，出臺《商業秘密保護法》，在法律層面上給產權保護以更清晰的界定。同時，要加大對商業侵權行為、泄密行為的懲罰力度，給企業創新創造一個良好的法律環境，也能讓總理一直提倡的創新驅動得到更好的和更全面的鋪開，讓所有的企業放心大膽愿意去投入創新。
全國人大代表、云南楚雄師范學院地方民族文化研究所研究員楊甫旺呼吁，加快推進云南石化產業園建設。他建議，將中緬油氣管道二期1000萬噸/年煉油項目布局在云南石化產業園內。該項目對園區建設起著決定性作用，一是由于國家審批PTA項目的門檻是100萬噸/年，需要上游原料混二甲苯(MX)近70萬噸，而安寧石油煉化基地一期煉油項目(按1300萬噸/年計算)僅能提供53.3萬噸MX，原料缺口16.7萬噸/年，不足以支撐PTA項目達到國家產業門檻。二是如不及早確定二期煉油項目落戶園區，則園區內部管網及相關配套基礎設施由于無法確定輸送材料和輸送量，規劃建設將難以推進。
全國政協委員付剛說，雙鴨山礦區具備建設全國煤化工產業基地的基礎條件，保有資源儲量92億噸，其中褐煤90.5億噸，占總儲量的77.3%;煤炭生產能力3586萬噸/年，具備一定的資源支持能力;具備700萬噸煤炭的轉化能力，正在謀劃推進的16個重大項目，將新增煤炭轉化能力6800萬噸，能夠滿足國家6000萬噸以上的條件。雙鴨山市新型煤化工產業園區是黑龍江省重點產業園區，總規劃面積60平方千米，水資源豐富。為此，付剛委員呼吁國家將雙鴨山納入國家發改委即將發布的《煤化工產業創新發展布局方案》，確定為全國重點煤化工產業基地。
全國人大代表、青島軟控股份有限公司董事長袁仲雪則期待，由青島科技大學牽頭，聯合國內外科研機構和優勢資源，組建“橡膠科學與工程國家實驗室”，探索建立以需求為導向的橡膠產業技術創新體系，推動橡膠科技水平提升和產業發展。通過建設“橡膠科學與工程國家實驗室”，推進相關科研院所、高等院校與骨干企業等不同創新主體的互動與合作，探索形成多種形式的產學研協同創新模式;進一步加大對橡膠領域的科技投入，逐步建立開放式公共橡膠科技創新體系，促進各類創新主體協同創新，推進成果轉化進程，提高橡膠產業技術核心創新能力;幫助實現我國由橡膠大國到橡膠強國的歷史性跨越。
此外，在政策方面，么志義期待國家盡快出臺有關政策，減免企業稅負和降低企業融資成本，爭取國家相關政策和地方配套政策早日落地實施。洪杰也呼吁，目前企業所遇到的問題就是負擔太重，以他所在公司為例，稅收是其利潤的1.5倍，還有五險一金等太多的費用，企業不堪重負，希望能夠減負。同時，希望能簡政放權。
